日本少子化和老龄化问题导致了其劳动力市场的供给不足，然而日本政府始终未采取开放的移民政策以满足国内劳动力市场的需求。从表面上看日本保守的移民政策与其市场需求相矛盾，实际上日本移民政策已经过数次修订。通过对劳动力需求结构变化的考察可见，日本政府在冷战后期及2018年实施的两次比较重要的移民政策修订都是因应劳动力市场变化而做出的调整。日本移民政策虽然具有保守的色彩，但是在政策的执行和制度的实施中仍保留可灵活操作的空间，在增加外籍劳动者的同时尽量规避全面改变移民政策的风险。大部分日本人出于风险规避和维持现状的心态反对开放的移民政策，因此其政策所保留的保守色彩是因应日本舆论的声音。日本移民政策的调整和修订是日本政府在市场需求和社会需求（舆论所向）之间进行平衡的产物。日本移民政策及相关制度的实施或对中国移民管理具有启示和借鉴意义。

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移民政策  外籍劳动者  研修生与技能实习制度  风险规避心态  维持现状偏见
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