（载《日本学刊》2009年第6期封二）

2009年9月22日，中国社会科学院第25届国际论坛“展望日本新内阁的内政与外交”在京召开。本届论坛由中国社科院科研局和国际研究学部主办，中国社科院日本研究所承办。来自国内的知名日本内政外交研究专家学者50余人与会，20余位专家做了主题发言。

中国社科院国际学部主任张蕴岭、中国社科院日本研究所所长李薇、中国军事科学院世界军事研究部原副部长罗援及中国社科院科研局副局级学术秘书王立强在开幕式上辞致。

张蕴岭认为，过去五年，是日本对外关系尤其是对华关系发生重要转变的五年。从小泉时期不接受快速上升的中国，到安倍时期逐步认识历史、小心翼翼地接受中国，到福田时期比较肯定的认可历史，强调与中国合作，接受一个迅速发展的中国，到此次日本政局换届，鸠山将接受继续上升的中国，在更广的范围内与中国谋求共同发展。但是，中日两国仍有现实利益的差别，在区域合作上还会有很多分歧。对于后者，王立强强调，中日之间不是简单的双边关系，而是在整个世界格局演化的过程中的一个重要环节。

因此，李薇提出，理清我们对日本内政外交形势发展的认识，从历史和时局角度加强对日内政外交中变与不变因素的研究，有利于我们为国家对日工作更好地发挥思想库、智囊团的作用。罗援则提出，对日研究，战略谋划、战略框架很有必要。舆论导向也适用于学术研究。两者关系也是制约着我们的研究思路和发展的因素。

开幕式后，中国社科院日本研究所副所长高洪和日本研究所外交研究室主任吕耀东，分别就日本新内阁的内政与外交做了基调报告。在会议三个单元的专题发言和自由讨论中，与会专家学者围绕日本的政治、安全保障、外交、中日关系、经济等问题，各抒己见。中国社科院日本所副所长王晓峰主持了会议。

（一）关于“两党制”和民主党面临的问题

围绕“两党制”是否已经形成的问题，有学者持谨慎态度，认为实现两党制，仍缺少相应的土壤和条件。也有学者认为，就当前日本政局情况来看，尽管没有形成美国式的两党制，但与1993年大选后相比，已明显趋向于两大政党发挥主导作用的政治格局。对此有学者提出不同意见，认为日本形成两党制可能性不大，其原因在于日本人的政治信念并不专一，以及日本存在相对坚固的小党。

关于新内阁和民主党的特点，有学者提出，日本的新内阁是属于前后轮内阁，即前轮是鸠山，后轮是小泽。有学者认为，民主党也是资产阶级保守政党，在其保守性方面具有若干“非典型性”，尤其具有自民党内所没有的中左势力，其总体属性是趋于中道保守的政党。

民主党上台后将面临一系列问题，与会学者就民主党面临凝聚力问题、政官问题、参议院选举问题、经济问题等阐述了各自观点。关于民主党面临的经济问题，有学者提出了其难以解决的经济增长乏力、体制疲劳、财政危机、通货紧缩、消费低迷、投资萎缩、超高失业率、中小企业问题、汇率波动、外部风险等诸多难题

（二）关于外交政策和日美同盟

关于民主党上台后的外交政策，有学者认为，民主党将加强与中韩等亚洲国家的关系，注重“日美同盟”与“亚洲外交”的平衡关系，以“外交三原则”回归的外压力，实现日美同盟关系的对等化，突出强调日本外交的自主性。在日美关系上，将构建紧密而对等的关系；在日朝关系上，朝核问题、绑架问题等障碍仍在，有待突破；将重视亚洲区域经济合作。也有学者认为，民主党强调加强亚洲外交、推动东亚共同体，有一石三鸟的作用，即可以提升日本对美外交的依托，可以约束或规范中国，可以为日本再度崛起寻找突破口。

关于日美同盟是否发生变化，与会学者认为，日美同盟在未来一段时期内仍将是日本对外政策的基轴。日美同盟将不再局限于传统的安全领域里，可能还会涉及非传统安全领域，环境问题、气候变暖问题、新能源问题、反恐问题、传染性疾病问题等，都有可能成为日美同盟的新内涵。日美关系的调整，是全面的中等程度的调整，是日美矛盾长期积累的产物，其性质是西方两个大国内部关系的一种阶段性调整。日本对美战略目标是实现平等；对美军事政策的基调是近期摩擦，中远期是合作；对美经济政策方面，从长远来看，以亚太地区多边投资、贸易自由化为前提的日美自由贸易化都将对日本相对有利。

关于安全保障问题，有学者认为，民主党在安保政策、安全战略方面不会变，在对美关系、对华政策方面会有微调。在安全战略上，不会改变日本在美国影响力下降的形势下，将在地区安全机制和国际体系的构建中发挥更加积极的作用，充分显现大国志向这一总体国家安全战略思想，并将进一步提高国家战略决策能力。在防卫政策上，民主党的防卫政策主张比自民党要温和，日本防卫政策突破步伐放缓，在军事力量发展上也不会大变。

（三）关于中日关系前景

有学者认为，民主党上台后，在中日关系上将继续坚持中日战略互惠关系的大趋势不会变，总体前景看好。虽然民主党被认为同属保守政党，但民主党在发展对华关系上的立场比自民党更加开明。党内党外中左翼（稳健健康势力）的牵制作用以及民主党与中国建立的良好沟通渠道和党际人脉关系，都为中日关系发展提供了新机遇。也有学者提出，在东海、钓鱼岛、台湾等现实问题没有解决的情况下，日本在对中国的防范和戒备只会有增无减。

有学者认为，历史问题终将不会成为中日之间的争执问题，而将在政治外交领域中逐渐淡化。在台湾问题上，民主党只会在处理的方式上比自民党缓和，但在根本利益上不会退让。

也有学者提出，以民主利权标榜的民主党，在民主人权问题上与中国是否会有摩擦，民主党议员对中国的真正想法与其公开发表的内容是否一致等问题，是影响中日关系发展的不确定因素。　　　　（林 昶 摄影）