从1992年日本出台首个《ODA大纲》，到2003年和2015年两次修改大纲，并在2015年更名为《开发合作大纲》，日本在对外援助中日益强调重视本国国家利益，并宣称要推动ODA的战略性运用，为实现国家利益做出贡献。2023年6月，为应对国际形势新变化、配合日本《国家安全保障战略》调整的需求及加强对中国的竞争与牵制，日本时隔八年再次修订《开发合作大纲》。新版大纲将ODA定位为“日本外交的最重要工具之一”，将国家利益定位为对外援助的主要目的之一，进一步强化ODA的战略性功能。新版大纲还提出要加速推动ODA向“印太”地区倾斜，并提出“共创”理念，强调援助效果需回馈日本、打造对己有利的国际环境。今后，随着日本对自身国家利益的关注及更加强调军事安全和经济安全，日本的ODA也将进一步向安全层面倾斜。