过去十余年，日本在自身经济增长停滞的同时，却持续强化对撒哈拉以南非洲的政府发展援助。日本对非政府发展援助的战略目标十分明确，旨在增强日本在撒哈拉以南非洲地区的竞争力、缓解因国际环境和域内结构实力变化带来的压力。日本以经济援助为手段巩固和扩展本国在第三世界的影响力，实现制衡中国在非洲影响力快速提升的效果。日本构建了复合型的对华制衡援助战略，即政治外交为根基、经济合作为主体、安全保障为创新突破。通过比较日本援助蒙巴萨港对抗中国援建蒙内铁路的案例，能够看到日本对中国援非项目采取的“竞争”策略，以及两国在援非问题上存在“合作”的可能性。日本对非政府发展援助采取对华制衡策略主要基于三点考量，即日本需考虑本国利益与对非发展援助的战略契合，兼顾大国间博弈，以及权衡对华竞争还是合作。

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