日本作为世界环境外交的首倡国之一，为冷战结束后推动全球环境安全协商做出了积极的贡献，也树立了良好的国家形象。然而，日本环境外交并非始于日本政府主动推进的战略外交，而是迫于国内工业公害所引发的“草根层”公民运动的压力，在地方自治体和NGO推动下实施的“被动外交”。探究日本环境外交战略的政治决策框架，分析日本环境外交由萌芽、兴起、深化到保守退步的发展历程后发现，日本的环境外交始终囿于中等强国定位、无法摆脱日美关系的钳制以及国内政官财“铁三角”结构的约束，具有两面性和脆弱性。同时，在功利主义的理念下，日本环境外交聚焦于东北亚地区和东盟诸国，试图减轻跨境污染危害，并以环境ODA援助为主要抓手，为本国企业攫取经济利益。自2011年东日本大地震引发福岛核电站事故后，日本调整能源结构导致其碳排放大幅增加，最终使日本政府放弃对《京都议定书》的承诺，在环境外交上转向保守和退步。当下，日本政府更罔顾邻国和当地居民的反对，决定将核污水排入大海，从环境外交视角来看，这种做法带有强烈的把国际事务内政化的机会主义倾向。

福岛核事故  环境外交  排污入海  政官财铁三角
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