日本近代早期，在大力鼓吹实行议会政治必要性的基础上，政治界和思想界围绕议会如何设立的问题展开了论争：关于议会构成，有一院制和两院制的分歧；在议会设立途径上，存在由天皇任命、民选产生、官方确定、部分民选部分任命以及采取多渠道设立等各种不同的主张；关于选举人资格，存在着资格限制和无资格限制，即实行有限选举还是普选两种主张；关于上院和下院议员任职的身份，大多数人主张有不同的限定。这些论争最终推动日本君主立宪制的议会政治的诞生。