20世纪90年代新公共管理运动在世界范围的扩展，伴随地方分权等行政改革的实质性推进，日本的中央—地方政府绩效评估以行政评价、政策评价的形式自下而上得以深化，并实现了进一步的制度化、正式化。围绕公共治理与公共管理的日本政府绩效评估中的公众参与，伴随政府绩效评估制度实施的深化而显露出来，并得以不断发展变化。