内容提要：日本战后初期的大规模制度转型，为国家治理提供了一个温和的威权主义的制度环境及收入分配平等的社会环境。在温和的威权主义的政治制度安排下，自民党与官僚长期结盟，从而形成了政党与官僚的二元治理机制。不仅如此，战后日本致力于完成由后发展经济向工业化经济的转变，决定了发展导向的国家治理目标。而且在工农业部门之间的资源转移过程中，超越特定的利益集团而使更广泛的社会阶层利益均沾。温和的威权主义的制度环境和收入分配平等的社会环境，在提高了国家治理能力的同时降低了国家治理成本，从而取得了在发展与公平之间保持平衡的国家治理绩效。