在少子老龄化问题持续加剧、社会保障支出不断攀升的背景下，日本政府着力转变福利政策理念、变革社会保障制度，为解决“2025年问题”而提出构建“地区综合照护体系”。经过修订与颁布一系列法律，该体系逐步从福利政策理念转化为法律制度的制定及贯彻，其内容日趋明确并不断丰富。“地区综合照护体系”确立了“自助、互助、共助、公助”的政策理念，凝练出涵盖“五大要素”的服务框架，并引入PDCA循环评估机制以持续改进，呈现出网络结构多层次、参与主体多元化、专业协作紧密化以及支援项目多样化等特征。在“地区综合照护体系”的实践过程中，形成了地区医疗与护理合作、产学研合作和地区认知症照护三种典型的运行模式。日本构建“地区综合照护体系”的实践经验，尤其是打造多层次地区照护服务网络、综合支援服务体系和官民协同支持机制的经验，或可为中国完善社区养老服务体系提供有益借鉴。